Category Archives: Rodzaje Podwykonawców

Jak już wskazywałam we wcześniejszych wpisach najkorzystniej jest być zatwierdzonym podwykonawcą. Jednakże nie zawsze Podwykonawca dostaje dokument zwrotny, który potwierdza, że został on zatwierdzony przez Inwestora/Zamawiającego. Nie zamyka to jednak drogi do dochodzenia roszczeń na podstawie art. 647 (1) k.c.

Poniżej prezentuję orzeczenie sądu:

W związku z obowiązującą od 24 grudnia 2013 r. nowelizacją Prawa zamówień publicznych – ustawa z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z dnia 9 grudnia 2013 r.) prawny status Podwykonawców realizujących inwestycje infrastrukturalne na rzecz podmiotów publicznych znacząco różni się statusu tych Podwykonawców, którzy realizują inwestycje prywatne.

W pierwszej kolejności warto wspomnieć o definicji umowy o podwykonawstwo zawartej w art. 2 pkt 9b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, 984 i 1047) dalej „PZP”, która nadaje status Podwykonawcy również dostawcom i usługodawcom.

Zgodnie z tą definicją przez umowę o podwykonawstwo należy rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane stanowiące część zamówienia publicznego, zawartą między wybranym przez zamawiającego wykonawcą a innym podmiotem (podwykonawcą), a w przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane także między Podwykonawcą a Dalszym Podwykonawcą lub między Dalszymi Podwykonawcami.

Ustawodawca ponadto nałożył na Generalnych Wykonawców obowiązek przedkładania zamawiającemu, w terminie 7 dni od ich zawarcia, umów o podwykonawstwo zawieranych przy realizacji zamówień na roboty budowlane. Wyjątkiem są kontrakty o wartości niższej niż 0,5 proc. wartości umowy między zamawiającym a Generalnym Wykonawcą i jednocześnie nieprzekraczającej 50 tys. zł, a także te kontrakty, które sam zamawiający wskazał jako niepodlegające temu obowiązkowi.

Generalni Wykonawcy, mając świadomość szeregu kłopotów, jakie mogą wiązać się z udziałem Podwykonawców, nie będą ich wykazywali w przetargach, co oczywiście nie oznacza, że ich w rzeczywistości nie będzie.

Warto jednak znać swoje prawa przy okazji realizacji publicznej inwestycji i samemu starać się o status zatwierdzonego przez zamawiającego Podwykonawcy.

Zgodnie ze znowelizowanymi przepisami, zaakceptowani przez zamawiającego Podwykonawcy mogą zwrócić się do niego o bezpośrednią zapłatę należnego wynagrodzenia w sytuacji, gdy nie otrzymają zapłaty od Generalnego Wykonawcy. Bezpośrednia zapłata obejmuje wyłącznie należne wynagrodzenie, bez odsetek, należnych Podwykonawcy lub Dalszemu Podwykonawcy.

Jeśli zamawiający dokona bezpośredniej zapłaty na rzecz Podwykonawcy, potrąca kwotę wypłaconego wynagrodzenia z wynagrodzenia należnego Generalnemu Wykonawcy.

Przed dokonaniem bezpośredniej zapłaty zamawiający jest obowiązany umożliwić Generalnemu Wykonawcy zgłoszenie pisemnych uwag dotyczących zasadności bezpośredniej zapłaty wynagrodzenia Podwykonawcy lub Dalszemu Podwykonawcy.

Ilość formalności jaka spływa na strony procesu inwestycyjnego związanych z bieżącym śledzeniem przesyłanych do sprawdzenia umów oraz przepływów pieniądza między Generalnym Wykonawcą a Podwykonawcami obciąża i tak często już dziś niewydolnych kadrowo zamawiających.

W związku z powyższym stanowczo polecam na początku realizacji inwestycji zadbać samemu o zatwierdzenie swojej umowy podwykonawczej przez zamawiającego.

Co prawda obowiązek zgłaszania do zatwierdzenia umów o podwykonawstwo zamawiającemu należy do Generalnych Wykonawców, jednakże nie leży to absolutnie w ich interesie (za wyjątkiem uniknięcia nałożenia przez zamawiające kary umownej za wykrycie nie zgłoszonego Podwykonawcy).

W przypadku, gdy takiego zatwierdzenia nie otrzymaliśmy od GW, a kontakt z jego przedstawicielem jest utrudniony warto zwrócić się z prośbą o takie zatwierdzenie w pierwszej kolejności do nadzoru inwestorskiego (w kontraktach realizowanych na wzorcach FIDIC do Inżyniera Kontraktu lub Inżyniera Rezydenta), co pozwoli na uniknięcie nieporozumień związanych z karami umownymi dla GW za nieujawnienie Podwykonawcy na budowie.

Zatwierdzenie umowy podwykonawczej przez zamawiającego to największy legalny atut Podwykonawcy.

Podwykonawca mianowany to szczególny rodzaj Podwykonawcy. To czy staniemy się Podwykonawcą mianowanym nie zależy od nas, ale od Zamawiającego/Inwestora. Ten rodzaj Podwykonawcy występuje w procesie inwestycyjno-budowlanym stosunkowo rzadko.

Podwykonawca mianowany to Podwykonawca wyznaczony przez Zamawiającego/Inwestora.

Czytaj dalej

Podwykonawca w procesie inwestycyjno-budowlanym to pojęcie bardzo szerokie. Nie każdy Podwykonawca będzie miał taki sam status i takie same prawa. Podwykonawca może być zatwierdzony zgodnie z postanowieniami Kodeksu cywilnego, może być mianowany przez Zamawiającego/Generalnego Wykonawcę, może również podlegać ochronie na podstawie uregulowań zawartych w ustawie z dnia 28 czerwca 2012 r. o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych Dz.U. 2012 poz. 891.

Podwykonawca zatwierdzony zgodnie z Kodeksem cywilnym

Art. 647 (1) § 2 KC stanowi, że do zawarcia przez Wykonawcę umowy o roboty budowlane z Podwykonawcą jest wymagana zgoda Inwestora. Jeżeli Inwestor, w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez Wykonawcę umowy z Podwykonawcą lub jej projektu, wraz z częścią dokumentacji dotyczącą wykonania robót określonych w umowie lub projekcie, nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy.

Czytaj dalej

Podwykonawca jest „najsłabszym ogniwem” w procesie inwestycyjnym. Pokazały to nam wydarzenia ostatnich lat. Na największych inwestycjach infrastrukturalnych realizowanych w Polsce to właśnie Podwykonawcy stracili najwięcej. Wiele spółek musiało ogłosić upadłość lub popadło w tarapaty finansowe.

Generalny Wykonawca, którym najczęściej jest duża zagraniczna firma, prowadzi większość prac przy pomocy podmiotów trzecich, tym samym korzystając z ich potencjału i majątku. Niejednokrotnie cały ciężar związany z realizacją zadania inwestycyjnego opiewającego na kilkanaście milionów złotych spoczywa na barkach Podwykonawcy. Terminy zapłaty dla Podwykonawcy uzależniane są często przez Generalnych Wykonawców od terminów płatności określonych w umowie z Zamawiającym. Po otrzymaniu przez Generalnego Wykonawcę swojego wynagrodzenia, już tylko i wyłącznie od niego zależy kiedy uiści płatność na rzecz Podwykonawcy. Zamawiający wprowadził ostatnio zabezpieczenie w postaci obowiązku przekazania „oświadczenia o niezaleganiu”. GW musi zebrać od Podwykonawców potwierdzenia, że dokonał zapłaty na ich rzecz. Jednakże to nie chroni w wystarczający sposób interesów Podwykonawcy.

Czytaj dalej